[主持人]各位网友,上午好!这里是江苏省国土资源厅门户网站《在线访谈》栏目。本期邀请到的访谈嘉宾是江苏省地质资料馆王浩总工程师,欢迎您来到《在线访谈》栏目!

[嘉宾]主持人好!各位网友,大家好!非常高兴能有这个机会和大家再次交流、探讨地质资料的相关问题。希望通过此次交流,加深网友对地质资料的了解,多多关注我省地质资料管理与服务工作,充分利用地质资料信息为经济社会发展服务。

[主持人]今天访谈的主题是“汇聚环境地质资料资源,助力建设强富美高新江苏”。我们将围绕我省环境地质资料管理和利用进行访谈,欢迎广大网友踊跃参与。首先请王总简单介绍一下环境地质资料的含义?

[嘉宾]好的。环境地质资料可以从两个方面来理解。 广义上讲,地质工作形成的不同专业类别成果、原始、实物地质资料都可以和环境地质有关。环境地质问题离不开区域地质、矿产勘查、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥感、海洋等地质背景资料,离不开前人的研究成果。 狭义上讲,环境地质资料是研究人类活动对地质环境的作用和地质环境对人的影响形成的各种地质资料。

[主持人]哪些资料可以归为环境地质资料?

[嘉宾]主要包括:区域地质调查、水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查、地球物理、地球化学调查及城市地质调查等基础性地质条件调查资料; 滑坡、崩塌、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等各种地质灾害的调查、勘查及防治工程的资料; 地下水资源调查评价、矿产资源调查等资源勘查、评估资料; 地下水污染、海水入侵、土壤污染等人类技术经济活动引起的地质环境调查评价资料; 区域地质环境综合调查、城市地质等综合性调查资料; 环境监测资料:地下水动态(水位,水量,水温,水质)监测,地下水均衡试验,地质灾害,崩塌,泥石流,地面沉降,地裂缝监测,地表水监测,酸性降雨监测等; 建设工程引起的地质环境变化的专题调查资料等与人类生存环境密切相关的各种地质资料。 环境地质资料其核心内容是研究人类活动和地质环境相互影响的地质资料。

[主持人]什么环境地质资料在经济社会发展中显得越来越重要?

[嘉宾]要回答这个问题,要从以下几个方面谈起。 首先城镇化引发环境地质问题。伴随着经济的快速发展,我国开始步入城市化快车的轨道。国家统计局截止到2016年末资料,我国GDP74.4万亿元(11.19万亿美元),全国城镇化率为57.35%,城镇常住人口7.92亿。其中设市城市达664个(不含台湾省)。 国家经济规模稳居世界第二位,经济发展成果令国人倍感自豪。但经济社会及城镇化快速发展也带来了一系列的环境地质问题。

[主持人]主要涉及哪些环境地质问题呢?

[嘉宾]主要的环境地质问题包括: “三废”问题(固相:城市生活垃圾、工业生产废弃物;液相:居民生活污水,工业生产污水;气相:工业粉尘废气,建筑扬尘,垃圾场所扬尘); 地质灾害(突发型:滑坡、泥石流、岩溶塌陷、开采沉陷,缓发型:地面沉降、边坡稳定、地裂缝、土体胀缩冻融、海岸带退化、河口淤积等); 水资源问题(水资源枯竭、水质污染); 气象问题(洪涝、风暴潮),地震,土壤污染等问题。 这些环境地质问题在江苏都不同程度存在,并必须加以应对。

[嘉宾]其次,国家十分重视环境地质工作。随着经济社会的迅猛发展,人们赖以生存的生态环境遭到破坏,面对资源约束趋紧、环境污染严重、地质灾害频发、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,走可持续发展的道路。 2015年,国务院先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,对生态文明建设提出了明确要求。国务院副总理张高丽在全国生态文明建设工作推进会上着重强调了“要加强生态环境保护和治理,加大环境督查工作力度,着力解决生态环境方面的突出问题,以看得见的成效取信于民”。

[主持人]10月24日,十九大刚刚闭幕。确立了我国今后发展的总体目标、任务和战略部署,令国人倍感自豪和鼓舞。其中,生态文明建设更是放在了突出重要的位置。具体体现在哪些方面呢?

[嘉宾]通过学习十九大报告可以发现,具体体现在以下五个方面: 一是,体现在总体目标中。到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。其中,“美丽”就是生态文明的代名词。 二是,体现在总体布局中。坚持“政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的总体布局。突出“生态文明建设”的布局。 三是,体现在基本国策上。坚持节约资源和保护环境的基本国策。 四是,体现在治国方略中。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。 五是,体现在生态文明体制改革上。强调“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”,推进绿色发展,着力解决突出的环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监测体制等。

[嘉宾]再次,江苏省十分重视环境地质工作。 2016年,江苏GDP 7.6万亿元,人均超过1.4亿美元,经济规模位居全国第二,人口7866.09万人,城镇化率为66.5%,人口密度高达744人.km-2。 江苏地少、资源少、人多、经济高速发展、城镇化率高、环境地质问题突出,要实现人、自然、经济的协调发展,按照十九大的目标任务。更要实现“两个率先”,建设“强富美高”的新江苏,生态文明建设问题显得尤为突出。 地质环境是生态环境的重要组成部分。自改革开放以来,随着经济建设和城市化进程的加快,我省各类地质环境问题日益突出,为解决这些问题,国家和省财政投入大量资金开展了一系列科研项目,积累了丰富的环境地质资料。

[嘉宾]江苏城市地质调查工作在全国居于领先地位。我省南京、苏州、镇江、徐州、宿迁、连云港、泰州、常州八个市先后开展了城市地质调查工作。一方面开展城市地质调查需要大量的地质资料支撑,另一方面也积累了大量新的环境地质资料。 地质工作的目的是取得地质资料信息,地资料信息需要及时为经济社会发展服务。要实现十九确定的目标任务,在生态文明建设工作中,在建设“强富美高”新江苏过程中,如何更好地发挥这些资料成果的作用,是我们大家需要思考的问题。

[嘉宾]李强书记在中共江苏省委十二届十二次全会第一次全体会议上指出“加强城市历史资料、规划建设资料、经济技术资料、环境地质资料、基本公共服务资料的共享与服务”。对环境地质资料的共享与服务提出了更高要求。李侃桢厅长在国土资源年中工作会议上明确要求“要健全地质灾害应急指挥系统,加强环境地质资料等共享与服务,为区域经济发展和城市综合承载力的提高提供基础数据”。 2017年,江苏省国土资源厅将“环境地质资料共享与服务”列为省厅重点工作任务之一,促进更好地发挥环境地质资料潜在的利用价值。 2017年10月13日,省厅组织全省各市、主要地勘单位主要负责人或主管领导在常州举办“江苏省地质资料管理工作座谈会”,讨论地质资料管理与服务中存在的问题,进一步促进了环境地质资料的汇交。

[主持人]国家及我省在环境地质工作方面做了大量的工作,地质资料管理工作不断发展。在环境地质资料的利用方面是否存在一些问题?

[嘉宾]国家投入大量的资金和人力开展各种地质工作,其目的当然是让成果及时为社会提供利用。 早在2002年,国务院就颁布了《地质资料管理条例》,确立了地质资料统一汇交制度,并明确了国务院和省级地质矿产主管部门负责地质资料汇交、保管、利用的监督管理。但由于其在地质资料汇交管理方面的规定针对性和可操作性不够强,致使实践中地质资料汇交工作难以落实,地质资料分散管理,尚未真正实现统一汇交。特别是环境地质方面的资料,一直处于分散管理状态,分别由国土、水利、城建、交通、电力、地震等部门掌握。

[嘉宾]环境地质资料因为种种原因欠交现象严重。由于缺乏有效的地质资料汇交监督管理的体制机制,各勘查单位和项目出资人依法汇交意识不强,地质资料管理专业人员匮乏,致使资料汇交情况较差,欠交现象严重,难以实现环境地质资料的统一汇交、管理,这也是全国环境地质资料管理工作中普遍存在的问题。据不完全统计,地质大调查以来我省共完成地质勘查专项基金项目(矿山地质环境治理、地质灾害治理、综合地质环境调查评价、地热资源与浅层地温能、矿产资源利用保护、地质遗迹及矿产勘查七类)共计540个,其中除矿产资源勘查类项目汇交情况良好,其它类地质资料欠交问题较为普遍。特别是环境地质类科研成果资料汇交率不足10% 。

[嘉宾]由于资料的分散管理,不能统一集中和及时汇交集聚、整理开发,使得资料二次开发利用研究程度较低,不能有效发挥地质资料信息化的作用,难以实现资料信息共享,造成地质勘查工作的重复设置、成果同水平重复,浪费了大量资金和生产力。目前我省环境地质资料的汇交管理与利用已经与经济社会发展和生态环境建设脱节,严重不适应国土规划、城市、生态文明和环境建设的要求。 大量的环境地质工作形成了海量的环境地质资料信息,这些资料信息必须实现汇聚,汇聚海量的环境地质资料信息才能在政府决策、防灾减灾中发挥重要的作用,才能为社会提供共享服务。环境地质资料欠交问题必须引起足够重视。

[主持人]通过您的介绍,使我们了解了环境地质资料的基本概念和类型,那么环境地质资料在社会经济建设中重要作用表现在哪些方面?

[嘉宾]环境地质资料作用主要体现在两个方面,一是环境地质资料具有可重复利用、可扩展的特殊属性,这种特殊属性为环境地质工作的开展提供了有效的资源保障,既可以节约成本,又可以快速高效地产出新成果,具有较高的科学研究和开发利用价值。随着科学技术的进步,人们的认知能力不断提高,运用新的技术方法和科学理论对地质资料加以分析研究,必将大大提高地质工作效率和社会经济效益。

[嘉宾]二是环境地质资料是政府部门开展重大工程建设和宏观决策的重要依据。重要功能区划分、新型城镇化、生态建设、减灾防灾、现代农业,以及规划政策的制定都要考虑地质环境承载力能力大小来制定。城市建设规划、地下空间的开发利用、铁路、公路、电力、水利等重大工程建设需要水文地质、工程地质、环境地质等基础性调查资料。生态系统建设、农业产业结构调整、特色农业发展、水土污染防治、生态系统提升转化需要生态地质调查成果作为依据。地质灾害调查、地质环境监测等资料为地质灾害防治提供可靠的依据。

[嘉宾]当经济发展超出地质环境承载力就会引发一系列地质环境问题,资源约束趋紧、环境污染严重、地质灾害频发、生态系统退化等等,使经济可使可持续发展面临着严重的挑战。因此,经济社会发展和生态文明建设对环境地质资料需求的数量、广度和深度提出了更高的要求。地质资料管理与服务工作必须及时转变思路,不断丰富和挖掘地质资料潜力,为经济建设和社会发展、合理利用保护矿产资源和地质环境、推动地质科技创新提供丰富的准确可靠的各类地质信息和数据。

[主持人]社会经济的快速发展,离不开环境地质资料的支撑,政府对地质资料的管理有哪些要求?

[嘉宾]由于地质资料是国家重要的基础性信息来源,是战略性信息资源,也是地质工作服务社会的重要载体,广泛应用于经济社会发展和生态文明建设的各个领域。 国家十分重视地质资料管理工作。2002年国务院349号令发布《地质资料管理条例》,2003年1月,国土资源部第16号令发布《地质资料管理条例实施办法》(后于2016年1月修改重新发布),2016年国土资源部重新印发了《实物地质资料管理办法》(国土资规﹝2016﹞11号),2017年下发了《国土资源部关于加强地质资料管理的通知》(国土资规﹝2017﹞1号)。逐步完善了我国地质资料管理制度。

[嘉宾]随着经济的快速发展使地质环境条件恶化,各级政府部门都十分重视地质环境资料的应用与开发。2017年9月,国土资源部在《关于加强城市地质工作的指导意见》(国土资发〔2017〕104号)”中提出“统筹城市地上地下建设,走绿色、安全、集约、智慧发展道路”,要求“建设城市地质大数据共享平台。创新信息资料汇交共享和动态更新机制,开展地质资料专题服务和定制服务,推进地质调查、工程勘察、地质环境监测、重大工程运营监测等地质资料的统一汇交管理”,实现“地下空间资源与基础地理、遥感、土地、地质矿产、地质环境、不动产、规划等整合与共享,并与国土资源管理主流程有机融合”的要求。 省委李强书记在中共江苏省委十二届十二次全会第一次全体会议上提出了加强环境地质资料共享服务的要求。 省厅把环境地质资料共享与服务列入2017年重点工作任务之一。

[主持人]您刚刚提到环境地质资料汇聚与共享,汇聚与共享是怎样的关系?

[嘉宾]二者是相辅相成的。汇聚的目的是实现共享服务,而共享服务必须从汇聚做起。地质资料的汇聚与共享就是将不同部门或地勘单位形成的地质资料通过汇交集中起来,统一管理,通过将汇聚的地质资料进行数字化等信息技术方法整理,使之能在网络或计算机上使用,建立地质大数据共享平台,运用网络实现地质资料信息的共享服务,增大信息量,提高服务效率。

[主持人]之前您提到环境地质资料欠交情况比较突出,许多资料分散在各个部门或地勘单位,怎么才能实现环境地质资料汇聚与共享?

[嘉宾]为加强地质资料管理,省馆利用省地质勘查专项基金,组织技术人员开展“江苏省环境地质资料汇聚与共享”专题研究项目。通过该项目建设江苏省环境地质资料信息管理服务系统,在地质资料管理信息系统、地质资料汇交监管平台、地质资料共享服务平台、电子阅览室系统以及重要地质钻孔数据库服务平台“四平台一支撑”工作基础上研发项目管理和资料网上汇交模块,将在省域范围内开展的各类环境地质工作项目纳入资料汇交监管平台范围。

[主持人]主要有哪些措施?

[嘉宾]将采取以下六方面措施: 一、国家项目管理。将中央和省财政出资的地质科技类、地勘基金类项目、地质灾害防治类等地质工作项目建立项目更新机制,做到账目清晰。 二、地方项目管理。推动地质资料市县延伸,建设市县级地质资料馆,由市县级地质资料馆将地方财政出资地质工作项目纳入监管并催交地质资料。 三、部门协调管理。主动联系项目管理部门,通过管理机构的支持和协助进行地质资料的催交,提高地质类项目的资料汇交率。 四、汇交源头管理。固化汇交队伍,每年进行地质资料汇交培训,将资料汇交纳入质量控制体系。 五、实时动态监管。实行地质项目统一线上管理,通过汇交监管平台发放汇交凭证,实行“一证一码”。 六、日常更新机制。做好监管平台项目信息与馆藏资料的核对,及时对已汇交过资料的项目进行补录,确保项目数据信息全面。

[主持人]据了解,省馆将建立江苏省环境地质资料信息管理服务系统,请简单介绍下系统建设目标及任务?

[嘉宾]以“资源整合、业务协同、共享服务”为总体思路,以“一个平台、多个系统、多个业务”为建设目标,统筹考虑全省地质资料目前管理与服务业务以及未来的业务功能扩展需求,建立江苏省环境地质资料信息管理服务系统(环境地质资料数据库),有效地衔接环境地质资料各业务数据,实现全省环境地质资料汇交、管理、服务一体化,支撑省、市、县多级环境地质资料汇交管理,构建全省环境地质资料信息空间服务平台,实现全省环境地质资料“一张图”查看,为政府宏观决策、重大工程建设项目实施提供科学依据。

[主持人]系统有哪些主要功能?

[嘉宾]按照全省环境地质资料汇交监管以及共享服务需求,兼顾系统使用单位的性质,江苏省环境地质资料信息管理服务系统由环境地质资料管理子系统、环境地质资料汇交监管子系统和环境地质资料共享服务子系统组成。 环境地质资料管理子系统面向对象是省国土资源厅和省地质资料馆,支持省、市、县的多级应用。主要为行政管理部门和地质资料管理者提供资料基本信息的查询服务。这个系统功能模块主要有项目基本信息管理、项目过程管理、资料汇交、资料转送、信息报送管理、综合查询、空间查询、统计分析、数据同步、系统管理等。

[嘉宾]环境地质资料汇交监管子系统面向对象是省地质资料馆藏机构、地质资料汇交人及社会公众。按照不同的功能又分为汇交监控模块、汇交人子模块及汇交公示模块。 汇交监控子系统主要体现的是地质资料保护和监督职能,既是汇交人的资料汇交平台,又是汇交人的资料管理平台。实现项目管理过程跟踪、资料汇交程序和汇交记录、以及资料汇交人的诚信系统。 共享服务子系统是面向社会公众的,是在全面整合全省环境地质资料的基础上,为政府部门、企事业单位、科研院所以及社会公众提供多种方式的地质资料查询、利用等服务,社会公众可直接在线浏览、下载公开的环境地质资料文档、地质图件、数据表格等信息数据。用户还可通过网络提出定制产品申请。

[主持人]省馆用了近10年的时间,逐步实现了地质资料信息网络信息化共享服务,是这样吗?

[嘉宾]是的,省馆用了近10年的时间,逐步实现国家对地质资料“资源数字化、管理现代化、服务网络化、建设标准化”的总体要求,2014年达到了5A级数字档案馆的要求。在做好地质资料日常管理和借阅服务的同时,以地质资料门户网站、微信公众号、电子阅览室、地质资料管理信息系统为载体对外提供地质资料服务利用。

[主持人]对今后环境地质资料管理工作有何展望?

[嘉宾]主要是在省厅领导下,省馆的主要任务是继续做好地质资料管理的技术支撑工作。一是加强环境地质资料汇聚。进一步将地质资料汇交与矿业权审批、地质勘查项目申报、科技成果报奖等挂钩。利用汇交监管平台实现地质资料汇交全程监管。举办地质资料汇交和管理培训,提高汇交率和汇交质量。二是加强部门协调。通过推进地质资料管理职能市县延伸,加强与住建、交通、水利等部门的沟通、协调,为促进大中型工程项目水工环地质资料积聚营造良好氛围。三是完善省级资料管理制度。将《江苏省地质资料管理办法》纳入规章修订计划,进一步明确和细化区市、县(市)国土资源管理部门在地质资料管理上的职责,为市、县(市)国土资源管理部门开展地质资料管理提供政策依据。四是加强地质资料服务能力建设。认真组织实施省地质资料库建设,尽快实现“三位一体”的资料管理与服务。开展地质资料信息集群化专题项目研究。结合省国土资源云的建设要求,建立地质资料数据中心,促进互联网+地质资料信息的监管与共享服务。五是继续推进地质资料管理职能市县延伸。使地质资料信息在落实十九大“生态文明建设”、我省“矿地融合”,建设“强富美高”新江苏中做出应有的贡献。

[主持人]感谢王总来到栏目与我们分享环境地质资料管理与利用的知识与工作成果。期待环境地质资料在建设强富美高新江苏过程中发挥更大作用。今天的访谈到此结束,

[嘉宾]谢谢大家!再见!