赣榆县国土资源局“十一五”五年经济发展规划

    “十一五”期间，赣榆县国土资源局将进一步贯彻和落实科学发展观，继续围绕县委县政府提出的冲刺“苏北前五强，全省二十强，全国百强县”的宏伟目标，着力抓好中央严格土地管理和调控各项政策的落实，夯实国土资源管理业务基础，做好维权、维稳工作，努力为我县经济又好又快发展与构建和谐社会服务。重点要抓好以下几个方面工作：
    1、进一步加强地籍管理规范化建设，全面提高地籍管理工作水平。全面推进土地登记发证工作，实现土地登记全覆盖；加大土地调查力度，加快开展全县第二次土地调查，对县城区地籍图及时进行更新，完成新城区、经济技术开发区的地籍调查工作；建立土地证书定期查验制度，提高“三证”发放率，力争国有土地使用证发放率达99%以上，集体土地使用证发放率达90%以上，集体土地所有证发放率达100%。2008年，启动全县第二次土地调查，完成全县农村土地调查、全县基本农田调查、全县耕地后备资源调查，建立土地利用现状数据库。从2008年开始，利用1——2年时间，完成县城区地籍图更新及“二区”的地籍调查，加快城乡地籍一体化建设步伐；2009年6月前全面完成第二次土地调查工作，2009年下半年至2010年，完善赣榆县地籍管理信息系统。利用二次调查成果，开展土地登记发证工作；2011年至2012年，建立健全地籍管理制度，改革现实地籍管理模式，推行土地登记代理制，推动地籍工作的社会化、产业化，全面提升地籍管理地位。
    2、认真做好土地利用总体规划修编工作。一是认真做好规划修编的调研工作，对土地利用总体规划进行修编时，将按照“规划建设用地指标不增、基本农田不减、耕地保有量不少”的原则进行，对涉及改变土地利用方向、规模、重大布局的土地利用规划修改为规划的原则性修改。二是搞好土地利用总体规划与其它各项规划衔接工作。我们将做好土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的协调，并在这个前提下，注重做好土地利用总体规划与城市规划、村镇规划、农业综合开发规划、生态环境规划、自然保护区规划、交通规划、水利规划等各项规划的衔接。在当前加速工业化、加快城市化进程的大形势下，将着重做好城郊结合部规划的修编，从而强化规划对城乡土地利用发展方向、规模和布局的整体调控作用。三是全市“一体两翼”发展大局和县委、县政府提出的“三年再造新赣榆、五年冲刺百强县”总体目标，使我们国土资源工作面对新的发展战略机遇和挑战，国土资源规划工作将在国家宏观调控的大背景下，超前谋划，既严把“土地”闸门，又有效保障全县经济发展用地需求。大力开发耕地后备资源，切实转变土地利用方式，着力在争取增量、盘活存量、提高利用率和优化服务上下功夫。四是大力开展农村建设用地整理。结合新农村建设以及农业农村现代化建设，按照编制的农村建设用地整理规划，督促项目实施单位尽快完成整理工作，争取尽快上报省厅验收后，早日作为城镇建设用地指标使用。保证在规划期内完成挂钩项目的实施工作。五是认真组织建设省级基本农田示范区。根据编制的《赣榆县基本农田示范区建设方案》（2006-2010）年，按照“基本农田标准化、基础工作示范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体要求，突出重点，基本农田整理总面积7545.05公顷，建设规模6152.28公顷；推动完善全县基本农田保护制度、土地用途管制制度，做到基本农田信息化、数据化，表、册、图和实地一致，建立管理科学、措施到位、保护标志统一、责任具体的基本农田保护长效机制。
    3、推进土地开发整理工作，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一。2008年补充耕地项目库建设。2008年新建补充耕地项目库36个，建设规模7426.17亩，新增耕地4417.88亩，总投资2660万元，经省市核查立项后，进入实施阶段。2008年至2010年加强基本农田示范区建设工作。基本农田示范区是省示范区之一，分四个阶段实施，共有六个项目，建设规模92284.2亩，新增耕地4725.3亩，总投资12935.19万元。2007—2008年，第一期沙河镇基本农田整理，建设规模14081.25亩，新增耕地5962.2亩，总投资1986.7万元，第二期2008—2009年城西镇基本农田整理，建设规模28056.45亩，新增耕地1341.75亩，，总投资3927.9万元，墩尚镇基本农田整理建设规模8773.35亩，新增耕地370.5亩，总投资1228.27万元，第三期2009—2010年门河镇基本农田整理建设规模17948.9亩，新增耕地916.5亩，总投资2512.9万元，塔山镇基本农田整理建设规模13963.7亩，新增耕地987.45亩，总投资1954.92亩，第四期2010年赣马镇基本农田整理，建设规模9460.65亩，新增耕地512.85亩，总投资1324.5万元。
    4、矿产资源秩序将更加规范。大力宣传并全面实施《赣榆县矿产资源总体规划（2006——2015）》；进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，防止无序开采的反弹和回潮，保持我县矿产资源开发秩序的良好局面；加大资源整合力度，通过关闭、联合、股份、重组等各种方式，全面实现规模开采、规范开采，实现资源优化配置，促进矿业经济健康发展；加强矿山环境整治，积极争取部、省矿山环境整治资金，在抓好抗日山保护区矿山环境整治项目的同时，计划开展黑林大小吴山、石桥卢山等保护区的矿山环境整治，尽快改善保护区内的生态环境；积极争取地质勘查资金，全面开展班庄地区地热资源、大金山金矿、黄班庄铜矿、门河堰水房金红石矿、墩尚武强山——罗阳大理石矿、枉汪雹齐岭、班庄横山花岗石矿等近10处地质普查工作；通过招商引资，抓好墩尚武强山铁矿、黑林牛汪山、朱堵岗尚蛇纹石矿、石桥范庄瓷石矿,黑林大树、朱堵泥炭等重点矿产的开发，新上一批规模大、效益好的矿山企业，促进矿业经济健康有序发展；进一步规范采矿权审批行为，从2008年起，对所有矿山企业一律实行招标拍卖挂牌出让方式，公开有偿出让采矿权。
    5、确保国有土地资产保值增值，为政府积聚城市建设和经济发展所需资金。一是稳定房地产市场的有序发展,确保供需平衡。2008年—2012年计划出让土地4000亩土地，其中2008年计划出让土地700亩。二是盘活城区存量土地，实现资产变现，筹措城市建设资金。在充分调查和系统分析的基础上，2008年—2012年计划在老城区开发存量土地2400亩，力争实现土地出让金10亿元，其中2008年计划开发存量土地420亩，实现土地出让金2.1亿元。三是推动新城建设步伐。新城建设的进度很大程度上需要房地产开发来拉动，242省道及海堤的贯通对新城的房地产开发带来了机遇，2008年—2012年计划开发新城区土地1600亩，争取土地出让金突破4.5亿元，其中2008年计划开发土地280亩，实现土地出让金0.9亿元。四是对改善形象的标志性建筑和标志地段以及具有明显地域特征的景观节点鼓励建设；公益设施中的加油站、农贸市场、广场绿地等设施的建设需要，应推出适量的土地保证供给。2008年—2012年，对这部分用地计划控制在1000亩以内，其中2008年计划控制在200亩。