社会主义新农村

    江苏仪征——这颗素称“风物淮南第一州”的江畔明珠，是首批“增减挂钩”县市。这块富饶的土地面积857平方公里，辖9个乡镇，2个办事处、140个行政村，人口56.6万人。2006年被列为全国城乡建设用地增减挂钩首批试点县市之一。自挂钩项目实施以来，实现新增耕地3969亩，先后使用挂钩净增耕地指标2066.5亩，解决了104个项目用地计划，吸引投资近20亿元。这便是仪征国土资源管理部门参与新农村建设、服务经济社会发展的缩影。

幸福的乡村

    仪征国土人将“保发展、促转变、惠民生”作为自己圣神的使命，在新时期“破两难、促转变” 的道路上，部门间配合协调，群众中满意度高，既符合国家决策部署，又兼顾了群众利益；

    他们把落实最严格的耕地保护制度，作为落实科学发展观、推动新农村建设的一项重要举措，一手抓耕地保护，一手抓土地复垦开发整理，牢牢守住71.08万亩的耕地保护红线；

    面对工业化、城镇化加速推进，土地资源需求持续上升，土地供需矛盾逐步加大的形势，他们统筹协调，创新举措，2006年以来累计供地729宗、27795.9亩，全力保障经济发展对土地的合理需求；

    他们积极探索建立节约集约用地的激励机制、考核机制、监管机制等，努力实现土地利用由粗放型向集约型转变；

    他们加强征地管理，把保障被征地农民的切身利益、长远生存与征地工作同步开展，妥善做好被征地农民的安置补偿工作，维护社会和谐稳定。

陈集双圩村建新区

    笔者前往万顷良田、城乡建设用地增减挂钩试点项先行地区-仪征市陈集镇采访时，恰逢该镇分管万顷良田项目建设的峁镇长刚接待完一位前来咨询的村民。峁镇长说：“很多在外打工人员由于长期不在家，不了解相关政策，听说家里要拆迁，专程回家询问。我一天要接待好几批。大多数问老宅拆迁了评估用的是什么标准，定的200-300元/平方米拆迁补偿是哪里来的？经过评估的吗？其实目前为实施万顷良田拆群众的房子本质是搬迁、而非拆迁，所发的补助款也不同于拆迁补偿款。项目进行前均调研农民是否有建房需求，每户发放问卷，若农民本身有翻建意愿则从财政中挤出一部分资金给予补助，不是拆迁补偿，是农民集中居住的搬迁补助。搬迁的原因不是征地，腾出的土地复垦后作为农用地保护，不转为国有用地，不作为经营性用地开发和工业用地出让，土地使用权不变，土地收益不减反增，若承包耕地全部流转或部分流转，还可按年度享受500斤/亩的土地流转收益，随市场价格浮动，而非一次性定价，体现了符合物价变动的原则。”————这就是仪征与其他地区相比，具有自身特色与社会效益的创新举措，实现了“村民得福利——增减挂钩带来幸福、政府得民心——充分尊重农民意愿、社会得发展——城乡统筹协调发展”。三年来，仪征土地的一腾一挪，一减一增，为新农村建设开启了一次崭新规划和全面革新，为区域经济发展带来了一片新的曙光。

万顷良田

土地流转后为农户搬迁建设的谢集农民集中居住区

    在加快经济社会发展过程中，仪征高度重视国土资源工作，着力强化依法依规合理用地，正确处理保障发展与保护资源、保当前发展与保可持续发展的关系，坚持依法管地和集约用地“两手抓”，实施保发展、保红线“双保工程”，推动发展方式转变、资源配置方式转变和管理职能转变“三个转变”，有力促进了全市经济快速发展、发展方式加快转变，大力推进了“破两难、促转变”的节奏。

（责任编辑 晓东）